■ 배경

- OECD가 EU의 Erasmus+ 지원으로 작성한 보고서로, 구독층은 정책 입안자와 고등교육 기관장을 대상으로 한다.

- 고등교육 체계가 고급 STEM 역량을 어떻게 키울 수 있는지를, OECD <상호학습 프로그램> 사례로 분석했다.

- 본 정책 보고서는 EU의 공식 입장이 아니라고 명시하고 있다.

- 한국도 OECD <상호학습 프로그램> 참여국이라 국내 인재 정책과 관련성을 갖고 있다.

 *  * 참여국: 호주, 오스트리아, 벨기에, 불가리아, 캐나다, 크로아티아, 덴마크, 에스토니아, 핀란드, 독일, 아일랜드, 일본, 한국, 폴란드, 포르투갈, 스페인, 트리니다드토바고와 EU 공동연구센터, UNESCO, CERN.

■ 주요내용

- STEM 역량의 정의: 고급 STEM 역량을 특정 전공이나 직업이 아니라 복잡한 문제 해결에 필요한 지식의 깊이·결합·적용으로 정의한다. 과학 리터러시와 AI 리터러시가 이 역량의 기초가 된다.

- STEM 범주의 한계: STEM은 정책으로 다루기 편리한 개념이지만, 하나의 균일한 범주로 보기 어렵다. STEM의 세부 분야별 비용과 진로가 다르므로, 단순히 인문·사회 분야와 대립 시키면 안 된다.

- STEM 인력 부족 현상: 채용 곤란은 실제 기술 부족일 수 있지만, 임금·근로 조건, 지리적 제약, 경력직 선호, 온보딩 부족 때문일 수도 있다. 단순히 STEM 인력 배출을 더 늘려야 한다고 단정하면 안된다.

- 신규 STEM 인력 유입 비중은 EU·OECD 평균 28%(국가별 21~38%). 이 중 여성 비중은 학사 31%, 석사 39%, 박사 40%이다.

 * EU 2030 목표는 STEM 32% 이상, 여성 40% 이상, ICT 박사 5% 이상으로 하고 있다.

- 대학에서 STEM 역량이 우수한 인력을 아무리 배출해도, 관련 업무에 적합한 고급 인력을 충분히 확보하지 못하고 있다. 자격·분야·역량 불일치가 존재한다. 일본 조사에서 고용주 70% 이상이 AI 관련 역량 인력이 부족하다고 답했고, 미국에서는 국제 학생이 STEM 석사의 51%, 연구 박사의 39%를 취득했으나 졸업 후 잔류율은 희망하는 졸업생 수보다 낮았다.

- STEM 인력 양성과정에서 단계별 병목현상을 줄이기 위한 4대 정책 과제로 ① 진입·지속·이수 지원, ② 고급 전문성으로의 심화 및 재교육, ③ STEM 프로그램 개편, ④ 경력 진입·활용·지속성 개선 등이 있다. * 자세한 내용은 보고서 참조 바람

■ 시사점

- 졸업자 수 확대 중심의 인재 정책을 진입, 이수, 노동시장 활용, 재교육의 전주기 병목 관점으로 점검할 필요가 있다. 

- 인력 부족이 실제 역량 부족인지 임금·근로 조건 문제인지 구분하는 진단을 보완할 필요가 있다.

- 여성 비중이 올라가도 동등하지 않고 상위 직급에서 낮아지는 패턴은 한국의 이공계 여성 인재 지표에도 참고할 수 있다.

- 한국이 참여국이므로 보고서에 한국 사례와 권고를 원문에서 확인하고 국가 간 비교가 필요하다.

■ 결론

- OECD는 고급 STEM 역량을 전공지식이 아닌 문제 해결 능력으로 보고, 졸업생 수 확대만으로는 인력 문제가 풀리지 않는다고 진단한다. 

- 진입과 이수, 심화, 활용, 재교육 등 과기인재양성 단계별 병목을 함께 다루고, 성별 격차와 국제 인재 이동도 핵심 변수로 보고 있다.

- 정책 보고서의 전반적 기류는 인재 정책이 양에서 전주기 설계로 옮겨가는 흐름이다.

■ 출처

- OECD, Policies for Developing Advanced STEM Skills in Higher Education, 2026-10-23: https://www.oecd.org/en/publications/policies-for-developing-advanced-stem-skills-in-higher-education_257230ec-en.html

- OECD, 보고서 전문(PDF 사본, 약 72% 확인): https://www.bollettinoadapt.it/wp-content/uploads/2026/10/257230ec-en.pdf

- 아일랜드 고등교육부, OECD-유럽위원회 보고서 발표 보도자료, 2026-10-23: https://www.gov.ie/en/department-of-further-and-higher-education-research-innovation-and-science/press-releases/ireland-hosts-launch-of-oecd-european-commission-report-on-advanced-stem-skills-at-dg-he-meeting/